Régulation des marchés Les politiques de stockage, utiles pour stabiliser les prix mais pas les revenus

Au Canada, le stockage privé remplit une autre fonction: saisir des opportunités sur les marchés. (© DR)

Les politiques de stockage ciblent l’instabilité des prix mais pas celle du revenu agricole, surtout à long terme. L'instabilité du revenu est due aux variations des prix des produits vendus et des coûts des approvisionnements, ainsi qu'aux aléas climatiques. La variabilité des prix de vente n’est donc qu’une source d’instabilité parmi d’autres.

En fait, l’expérience a montré que la stabilité des prix, recherchée à travers les politiques de stockage, est obtenue au prix de dépenses publiques élevées conduisant à terme les gouvernements à revoir leur politique, dont sont victimes les agriculteurs (baisse des prix incitant à la diminution des volumes à produire).

La stabilité « induite » donne, dans un premier temps, un signe inadéquat aux producteurs en les incitant à produire davantage. Mais, dans une économie mondialisée, cette politique est onéreuse et  fait effet « d’appel d’air » en favorisant les importations à des prix artificiellement soutenus. Des quantités de marchandises qui s’ajoutent ainsi à celles produites sur le marché national et qui, au final, conduisent à prendre des mesures de rigueur.

Le stockage est bénéfique aux agriculteurs dans une économie fermée

Pour stabiliser le revenu, les outils sont nombreux Les outils les plus efficaces pour les revenus restent les aides contracycliques, les aides découplées, celles au maintien du chiffre d’affaires, voire les assurances exceptées celles couvrant les risques de catastrophes naturelles. La régularité des revenus repose aussi sur les marchés à terme qui constituent, s' ils sont régulés, des indicateurs pour aider les agriculteurs à prendre des décisions. La contractualisation, mise à l’honneur dans la loi de modernisation de l’agriculture, a toute son utilité dans un marché organisé. Si on reste dans le domaine des stockages, un dispositif alternatif présenté, ce même mercredi 27 octobre au colloque de l’Inra et de Pluriagri, attire l’attention des acteurs publics.  Enfin, les retraits du marché et les aides directes sont aussi des recours utilisés pour stabiliser les revenus agricoles. Hervé Guyomard, de Paris-Grigon, a tenté de montrer dans quelle mesure ceux-ci sont les plus efficaces. Deux sujets sur lesquels nous reviendrons ultérieurement.

En fait, une politique de stockage est bénéfique pour les agriculteurs dans une économie fermée en reportant, à une période ultérieure, la consommation de biens stockés. Or si l’instauration de barrières douanières à l’importation rend cette stratégie envisageable, elle n’est pas « Ocm-compatible ».

Selon Christophe Goual, le recours au stockage « est moins controversé s'il est destiné à renforcer la sécurité alimentaire des pays, dont la population n’a pas les moyens de faire face à la volatilité des prix et où seule la puissance publique peut agir pour répondre à la demande de la population peu solvable ». Pour les pays importateurs, le stockage est donc un instrument pour atténuer les variations des prix à la consommation des produits alimentaires. Il n’est pas mis en place dans l’intérêt des agriculteurs.

 

 

 

Lire aussi: Marchés agricoles - Les outils de régulation réservent des surprises  Régulation des marchés et stabilisation des revenus - Choisir entre aides directes découplées et retrait des marchés.